1.
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України
310
Звіт 
  про виконання паспорта бюджетної програми на 2023 рік
(найменування головного розпорядника)
(КПКВК ДБ)
2.
3101000
Апарат Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України
3.
(КПКВК ДБ)
(найменування відповідального виконавця)
3101430
Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників на будівництво (реконструкцію) та придбання житла
1060
(КПКВК ДБ)
(найменування бюджетної програми)
(КФКВК)
4.
Цілі державної політики, на досягнення яких спрямовано реалізацію бюджетної програми
№ з/п
Ціль державної політики
 1 
Забезпечення відновлення та сталого розвитку громад, територій, транспорту, туризму, поштового зв'язку та інфраструктури
Мета бюджетної програми
5.
Сприяння індивідуальному житловому будівництву на селі, поліпшення житлово-побутових умов сільського населення
6.
Завдання бюджетної програми
№ з/п
Завдання 	
 1 
Створення сприятливих умов для будівництва, реконструкції житлових будинків, завершення будівництва житла, спорудження інженерних мереж, підключення їх до існуючих комунікацій, а також придбання незавершеного будівництвом та готового житла
Видатки (надані кредити з бюджету) та напрями використання бюджетних коштів за бюджетною програмою
7.
разом
загальний 
фонд
спеціальний фонд
разом
загальний 
фонд
спеціальний фонд
спеціальний фонд
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Затверджено у паспорті бюджетної програми
разом
загальний 
фонд
Касові видатки (надані кредити з бюджету)
Відхилення 
№
з/п
Напрями використання бюджетних коштів*
11
Усього
 35 469,9
 35 469,9
 32 020,0
 32 020,0
‑3 449,9
‑3 449,9
‑3449,9
‑3449,9
 32020,0
 32020,0
 35469,9
 1
 35469,9
Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників на будівництво (реконструкцію) та придбання  житла
тис. гривень

2
Пояснення щодо причин відхилення обсягів касових видатків (наданих кредитів з бюджету) за напрямом використання бюджетних коштів від обсягів, затверджених у паспорті бюджетної програми
Мінінфраструктури здійснюється розподіл коштів спеціального фонду державного бюджету в межах фактичного обсягу повернення коштів регіональними фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі на казначейські рахунки за КПКВК 3101440 "Повернення кредитів, наданих з державного бюджету індивідуальним сільським забудовникам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла".
У 2023 році були розподілені асигнування у обсязі 35043,1 тис. грн. Касові видатки складають  32020,0 тис. грн. Невикористані відкриті асигнування у обсязі 3023,1 тис.грн.
Регіональними фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі не забезпечено у повному обсязі виконання плану повернення кредитів до бюджету з наступних причин:
-	в Донецькій, Запорізькій, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській областях програма не функціонувала внаслідок ведення активних бойових дій чи тимчасової окупації територій;
-	Черкаський фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі не працює, фонд ввійшов до переліку державних підприємств, які мають приватизувати;
-	значного подорожчання будівельних матеріалів, проектно-кошторисної документації;
-	зміна вимог до теплотехнічних характеристик житла, систем інженерного облаштування;
-	в деяких фондах повернення коштів здійснювалось починаючи з II півріччя, що привело до відхилення від запланованих показників.
8.
Видатки (надані кредити з бюджету) на реалізацію державних цільових програм, які виконуються в межах бюджетної програми
Код державної цільової
програми
Назва державної цільової програми
11
10
9
8
7
6
5
4
3
разом
спеціальний
фонд
загальний
фонд
разом
спеціальний
фонд
загальний
фонд
разом
спеціальний
фонд
загальний
фонд
Відхилення
Касові видатки (надані кредити з бюджету)
Затверджено у паспорті бюджетної програми
2
1
тис. гривень
Результативні показники бюджетної програми та аналіз їх виконання
9.
11
Фактичні результативні показники
Джерело
інформації
Одииниця
виміру
Показники
№
з/п
Затверджено  у паспорті бюджетної 
програми
разом
загальний 
фонд
спеціаль-
ний фонд
Відхилення
1
2
3
4
8
9
10
12
13
7
6
5
разом
спеціаль-
ний фонд
загальний 
фонд
разом
спеціаль-
ний фонд
загальний 
фонд
1
затрат

3
Загальна кількість індивідуальних сільських забудовників, які подали заяви на отримання пільгових кредитів на будівництво (реконструкцію), придбання індивідуальних житлових будинків та підключення до існуючих комунікацій станом на 01.01.2023
осіб
Внутрішньо-
господарський облік
 26928
 26928
 2320
 2320
 1
 24608
 24608
Пояснення щодо причин розбіжностей між фактичними та затвердженими результативними показниками
 Станом на 01.01.2024 чисельність індивідуальних сільських забудовників, які подали заяви на отримання пільгових кредитів на будівництво (реконструкцію), придбання індивідуальних житлових будинків та підключення до існуючих комунікацій, збільшилась на 2320 осіб і склала 26928 осіб, у зв'язку із великим попитом населення і незважаючи на неможливість реалізувати заходи програми в регіонах, де ведуться активні бойові дії, та на тимчасово окупованій території. 
На сьогодні до основної категорії людей, на яких спрямовані державні рішення з забезпечення житлом, до вимушено переміщених осіб доєдналися учасники АТО/ООС.
Проте людей, яким потрібне житло, значно більше - серед них ті, чий дім було зруйновано, люди, які не мали власного житла до війни, працівники релокованих підприємств, які відновлюють свою діяльність (потребують значної кількості працівників, але не мають жодної можливості забезпечити їх житлом).
Для громадян умови кредитування є досить прийнятними в порівнянні з кредитами комерційних банків.
Для держави: 
-	 програма в довгостроковій перспективі не є витратною, оскільки профінансовані кошти підлягають обов'язковому поверненню у повному обсязі до державного бюджету та в подальшому будуть використані для надання нових кредитів;
-	дозволяє частково за кошти громадян вирішувати соціально важливі житлові питання таких пільгових категорій громадян як ВПО, учасники АТО/ООС, та громадян, житло яких зруйновано/пошкоджено;
-	сприяє розвитку сільських, віддалених територій, зокрема тих, що не мали попиту для забудовників у попередні роки;
-	сприяє створенню нових робочих місць: для виконання ремонтних робіт, для обслуговування жителів  сіл, для обслуговування інфраструктури адміністративних пунктів.
2
продукту
Загальна площа житлових будинків, введених в експлуатацію
тис.кв.м
Внутрішньо-
господарський облік
 6,9
 6,9
‑30,9
‑30,9
 1
 37,8
 37,8
Кількість житлових будинків, які підключені до існуючих комунікацій
од.
Внутрішньо-
господарський облік
 29
 29
‑98
‑98
 2
 127
 127
Кількість індивідуальних сільських забудовників, яким надані пільгові кредити
од.
Внутрішньо-
господарський облік
 156
 156
‑73
‑73
 3
 229
 229
Пояснення щодо причин розбіжностей між фактичними та затвердженими результативними показниками
 1.У звітному періоді введено в експлуатацію житлові будинки загальною площею 6,9 тис.кв.м., що менше ніж заплановано на 30,9 тис.кв.м. або майже в 5,5 разів.  Відхилення фактичного показника від планового зумовлене наданням кредитів у меншій кількості, ніж заплановано, та не введенням  в експлуатацію житлових будинків, які планувалося ввести у 2023 році з таких причин:
-	- в Донецькій, Запорізькій, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській областях кредити не надавалися через ведення активних бойових дій чи тимчасову окупацію територій;
-	Черкаський фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі не функціонував, підприємство ввійшло до переліку державних підприємств, які мають 

4
приватизувати;
-	значного подорожчання будівельних матеріалів, проектно-кошторисної документації;
-	зміна вимог до теплотехнічних характеристик житла, систем інженерного облаштування.
2. У звітному періоді кількість житлових будинків, які підключені до існуючих комунікацій, становить 29 одиниць, що менше ніж заплановано на 98 одиниць. Відхилення  фактичних показників газифікації садиб від планового показника зумовлено утриманням сільських жителів від газифікації садиб у зв'язку з воєнним станом, високими тарифами на опалення природним газом.
3. В 2023 році індивідуальним сільським забудовникам надано 156 пільгових кредитів, що на 31,9 % (на 73  пільгових кредити) менше від запланованого обсягу. Відхилення від запланованих показників зумовлено:
- незабезпеченням у повному обсязі виконання регіональними фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі плану повернення кредитів до бюджету, враховуючи, що кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих позичальникам за рахунок державного бюджету зараховуються на відповідні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Казначейства, з подальшим спрямуванням на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі;
- фактичним нездійсненням діяльності ряду фондів.
3
ефективності
Середня сума кредиту, який наданий одному сільському забудовнику
тис.грн.
Внутрішньо-
господарський облік
 205,2
 50,3
 1
 154,9
Пояснення щодо причин розбіжностей між фактичними та затвердженими результативними показниками
 Збільшення середньої суми кредитів викликано ризиками воєнного часу, значним подорожчанням будівельних матеріалів, проектно-кошторисної документації, зміною вимог до теплотехнічних характеристик житла, систем інженерного облаштування.
4
якості
Рівень забезпечення індивідуальних сільських забудовників пільговими кредитами на будівництво (реконструкцію), придбання  індивідуальних житлових будинків та підключення до існуючих комунікацій
відс.
Внутрішньо-
господарський облік
 0,6
‑0,3
 1
 0,9
Пояснення щодо причин розбіжностей між фактичними та затвердженими результативними показниками
 Відхилення показника пояснюється великим попитом населення, збільшенням станом на 01.01.2024 чисельності індивідуальних сільських забудовників, які подали заяви на отримання пільгових кредитів на будівництво (реконструкцію), придбання індивідуальних житлових будинків та підключення до існуючих комунікацій та зменшенням кількості індивідуальних сільських забудовників, яким надані пільгові кредити у 2023 році.
На сьогодні до основної категорії людей, на яких спрямовані державні рішення з забезпечення житлом, до вимушено переміщених осіб доєдналися  учасники АТО/ООС. Проте людей, яким потрібне житло, значно більше - серед них ті, чий дім було зруйновано, люди, які не мали власного житла до війни, працівники підприємств, які відновлюють свою діяльність або які евакуювалися із потенційно небезпечних регіонів (потребують значної кількості працівників, але не мають жодної можливості забезпечити їх житлом).
Аналіз стану виконання результативних показників

5
В 2023 році за рахунок коштів бюджетної програми 3101430 "Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників на будівництво (реконструкцію) та придбання житла" з метою вирішення соціально-побутових умов сільського населення в забезпеченні житлом та сприяння збільшенню його зайнятості забезпечено надання 156 пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам, середній розмір яких склав 205,2 тис. гривень, підключено до існуючих комунікацій 29 житлових будинків, введено в експлуатацію житлові будинки загальною площею 6,9 тис.кв.м., що на 81,7 % менше, ніж заплановано. 
Відхилення окремих результативних показників від запланованих показників зумовлено:
-ризиками воєнного часу;
- незабезпеченням у повному обсязі виконання регіональними фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі плану повернення кредитів до бюджету, враховуючи, що кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих позичальникам за рахунок державного бюджету зараховуються на відповідні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Казначейства, з подальшим спрямуванням на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі;
- фактичним нездійсненням діяльності відповідних фондів в Донецькій, Запорізькій, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській областях через ведення активних бойових дій чи розташуванням на тимчасово окупованій території; 
- частковим здійсненням діяльності відповідних фондів в Дніпропетровській, Кіровоградській, Миколаївській областях з тих же причин; 
- невиконанням  функцій Черкаським фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі  (ввійшов до переліку державних підприємств, які мають приватизувати).
Узагальнений висновок про виконання бюджетної програми

10.
Бюджетна програма спрямована на надання можливості розв'язання однієї з найважливіших проблем України - забезпечення житлом та поліпшення житлових умов населення в сільській місцевості шляхом пільгового кредитування індивідуальних сільських забудовників для: 
- спорудження нових житлових будинків;
- реконструкції житлових будинків або добудови незавершеного будівництвом житла;
- придбання житла;
- спорудження інженерних мереж та підключення їх до існуючих комунікацій. 
 Станом на 01 січня 2024 року чисельність індивідуальних сільських забудовників, які подали заяви на отримання пільгових кредитів на будівництво (реконструкцію), придбання індивідуальних житлових будинків та підключення до існуючих комунікацій, складає 26928 осіб. 
В 2023 році індивідуальним сільським забудовникам надано 156 пільгових кредитів, що на 31,9 % (на 73  пільгових кредити) менше від запланованого обсягу. Середній розмір пільгових кредитів на одну особу склав 205,2 тис. гривень.
Основними факторами, що у 2023 році вплинули на стан виконання бюджетної програми є:
- ризики воєнного часу;
- незабезпечення у повному обсязі виконання регіональними фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі плану повернення кредитів до бюджету, враховуючи, що кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих позичальникам за рахунок державного бюджету зараховуються на відповідні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Казначейства, з подальшим спрямуванням на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі;
- нездійснення діяльності фондів в Донецькій, Запорізькій, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській областях через ведення активних бойових дій чи розташування на тимчасово окупованій території;
- часткове здійснення діяльності відповідних фондів в Дніпропетровській, Кіровоградській, Миколаївській областях з тих же причин; 
- невиконання  функцій Черкаським фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі  ( ввійшов до переліку державних підприємств, які мають приватизувати).

6
* Зазначаються всі напрями використання бюджетних коштів, затверджені у паспорті бюджетної програми
Василь ШКУРАКОВ
Перший заступник Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України
(Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ)
(підпис)