ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ проєкту наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України
Проєкт наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства інфраструктури України» розроблено з метою виключення правової невизначеності, врахування при стягненні портових зборів і тарифів на спеціалізовані послуги, що надаються у морському порту суб’єктами природних монополій, фактичних меж акваторій морських портів, врегулювання питання переміщення судна між географічно відокремленими частинами акваторії морського порту та приведення нормативно-правових актів у відповідність із законодавством.
На виконання частини першої статті 21, частини другої статті 22 та пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про морські порти України», постанови Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року № 405 «Про затвердження переліку спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб’єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню», а також підпункту «г» пункту 2 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», Міністерством інфраструктури України (постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 р. № 1343 перейменовано на Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України) затверджено зокрема: Порядок справляння та розміри ставок портових зборів, наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року № 316, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12 червня 2013 року за № 930/23462 (далі – Порядок); Тарифи на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт, наказом Міністерства інфраструктури України від 26 грудня 2013 року № 1059, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 16 січня 2014 року за № 72/24849; Тарифи на послуги із забезпечення лоцманського проведення суден, наказом Міністерства інфраструктури України від 03 грудня 2013 року № 965, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2013 року за № 2138/24670; Тарифи на послуги з регулювання руху суден, наказом Міністерства інфраструктури України від 03 грудня 2013 року № 966, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2013 року за № 2139/24671;
Тарифи на послуги із забезпечення доступу портового оператора до причалу, що перебуває у господарському віданні адміністрації морських портів України, наказом Міністерства інфраструктури України від 18 грудня 2015 року № 541, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22 грудня 2015 року за № 1608/28053 (далі – Тарифи на спецпослуги). З метою виконання державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (ДП «АМПУ») завдань, покладених на нього Кодексом торговельного мореплавства та Законом, Кабінетом Міністрів України прийнято ряд розроблених Мінінфраструктури постанов про внесення змін до меж акваторій морських портів, зокрема постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1273 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо меж акваторій морських портів». Відповідно до приписів Порядку питання справляння портових зборів безпосередньо залежать від здійснення суднами входу, виходу до/із акваторії морського порту, руху певними гідротехнічними спорудами (наприклад, судноплавними каналами) та від інших особливостей транспортної роботи, яку виконує судно у конкретних умовах.
Отже, у зв’язку зі зміною меж акваторій морських портів доцільно внести зміни до Порядку з метою виключення правової невизначеності, врахування фактичних меж акваторій морських портів при стягненні портових зборів. Також, доцільно врахувати логічно пов’язане з цим питання переміщення судна між географічно відокремленими частинами акваторії, включеними до меж цього порту. Таке переміщення супроводжується виходом з однієї частини акваторії та входом до іншої частини акваторії одного й того ж порту і тому вважається переміщенням суден у межах акваторії одного порту, що не передбачає додаткового справляння портових зборів і Тарифів на спецпослуги.
Таким чином, проєктом наказу пропонується: внести зміни до Порядку для забезпечення рівних умов для суб’єктів господарювання, які працюють в одному сегменті ринку транспортних послуг, при справлянні портових зборів і Тарифів на спецпослуги у випадку, коли судно здійснює рух частиною акваторії порту та каналом Дунай – Чорне море на баровій частині гирла Новостамбульське (Бистре), що є гідротехнічною спорудою морського порту Ізмаїл, для виконання вантажних (пасажирських) та інших операцій в морських портах Рені та Усть-Дунайськ; внести зміни до Порядку для забезпечення рівних умов для суб’єктів господарювання, які працюють в одному сегменті ринку транспортних послуг, при справлянні портових зборів у випадку, коли судно здійснює переміщення між географічно відокремленими частинами акваторії, включеними до меж цього порту.
Таке переміщення супроводжується виходом з однієї частини акваторії та входом до іншої частини акваторії одного й того ж порту і тому вважається переміщенням суден у межах акваторії одного порту, а отже не передбачає додаткового справляння корабельного, санітарного, адміністративного, маякового портових зборів. Крім того, за час дії Порядку та Тарифів на спецпослуги відбулися певні зміни в законодавстві, з метою врахування яких пропонується: внести зміни до ряду нормативно-правових актів Мінінфраструктури в частині посилання на Декрет Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року № 15 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», який втратив чинність, замінивши посиланням на Закон України «Про валюту і валютні операції»; внести зміни до ряду нормативно-правових актів Мінінфраструктури в частині зміни назви морського порту Южний на морський порт Південний згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 341 «Про перейменування морського порту Южний та внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України».
Результатом реалізації наказу буде виключення правової невизначеності, врахування при стягненні зазначених портових зборів і тарифів фактичних меж акваторій морських портів, врегулювання питання переміщення судна між географічно відокремленими частинами акваторії морського порту, а також приведення положень окремих нормативно-правових актів у відповідність із законодавством.
Розробником проєкту акта є Управління морського та річкового транспорту Мінінфраструктури. Зауваження і пропозиції щодо зазначеного проєкту просимо направляти до Мінінфраструктури на поштову адресу: Берестейський просп., буд. 14, м. Київ, 01135 або на електронну адресу: rebenok@mtu.gov.ua
Зауваження та пропозиції до проєкту від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань прийматимуться Міністерством інфраструктури України протягом місяця з дня оприлюднення.
ВСІ Оголошення